国务院日前出台的扩大内需、促进经济增长的十项措施，和上海出台的八项举措中，都把加快推进安居工程建设放在重要位置。沪上相关专业人士纷纷表示，增加保障性住房建设对保持社会稳定、激活消费将起到重要作用，但保障性住房是否会对商品房销售造成更大压力？它将如何发挥平抑房价、拉动内需的作用？这些问题同样引人关注。

3年投资9000亿元

住房和城乡建设部副部长齐骥日前表示，将加大保障性住房建设，用3年多时间增加200多万套的廉租住房、400多万套的经济适用住房，另外还有220多万户林业、农垦、矿区棚户区的改造，总投资可能达到9000亿元，平均每年有3000亿元的投入。

根据上海住房保障和房屋管理局的住房建设计划，2009年上海的新开工住房面积约1800万平方米。在当年新开工面积中，新建、配建经济适用住房和廉租住房400万平方米，与2008年持平；配套商品房400万平方米，两者合计约占新开工住房面积的45%。

拉动内需效果明显

保障性住房计划的推出，保障房数量的增加，在目前的经济形势下，是否会对商品房销售造成更大压力？上海易居房地产研究院发展研究所所长李战军认为，假如保障性住房数量过多，人群过广，可能会冲击商品房市场。但保障性住房的推出，更重要的是满足更多人的住房需求，同时，在拉动内需消费方面也会产生较大效果。

按照住房和城乡建设部的测算，未来3年，每年住房保障的投资为3000亿元左右，可以带动上下游投资3000亿元，另外还可创造200万-300万个就业岗位。另据国家统计局公布的数据，目前我国每年的房地产投资约2.5万亿元，按照20％的行业增长速度计算，每年需新增5000亿元的投资额，而保障性住房一项投资就可达3000亿元，成为投资“主力”。

普通房市影响不大

易居中国·上海克而瑞信息技术公司分析师付琦认为，加大保障性住房建设，与普通商品房价无关，也不会分流商品住宅市场的需求，因为住房保障的需求与商品住宅市场的需求并没有交集。

按照《2008年上海市住房建设规划》，今年上海新建、配建经济适用房和廉租住房400万平方米。按户均70平方米计算，总计约5.7万套，约解决17万中低收入家庭的住房困难，仅占上海总人口的1%。而作为住房保障的受益家庭，这1%的人口必然是上海住房条件最困难、收入水平最低的那部分人群，不会与商品住宅市场的潜在购房人群交集。